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El Presupuesto por Resultados y la Programación Presupuestaria Estratégica
El Presupuesto por Resultados
A lo largo de la historia del Perú, el modelo de gestión del presupuesto público ha sido ineficaz. Para revertir dicha situación, en los últimos años el marco normativo pertinente fue modificado para implementar un nuevo sistema: la gestión presupuestaria basada en resultados. Y es necesario identificar todos aquellos procesos y concepciones que han dificultado la eficiencia del gasto, y que se encuentran en el corazón mismo del aparato estatal. Fuente Relacionada.
En el 2009 titular de Economía del Perú presentó un diagnóstico que demostraba la necesidad de poner en marcha este nuevo esquema. Mencionó que en el Perú durante el último quinquenio el gasto que se realizó en los distintos sectores no necesariamente mostró una mejora en la gestión pública. Por ejemplo, indicó que "entre el 2000 y el 2006 el gasto real en educación se incrementó en S/.3.900 millones, pero los logros educativos fueron pobres ya que en sexto grado de primaria solo el 8% comprende adecuadamente lo que lee.
Para evitar que esta situación continúe, el Ministro de Economía mencionó que se trabajaba en los componentes que forman el presupuesto por resultados: normatividad (se buscará simplificar), programación presupuestaria estratégica (presupuestos multianuales y multisectoriales, en lugar de los anuales), transparencia y rendición de cuentas (informar al ciudadano sobre los servicios otorgados), capacidad de gestión institucional, seguimiento y evaluación (verificación de los avances en función de lo planificado). Fuente Relacionada.
La idea de cambiar los procesos de gestión presupuestaria hacia la mirada de los resultados ha cobrado gran fuerza en los países de Latinoamérica y ahora en el Perú, ciertamente es indiscutible la importancia del sistema presupuestario para lograr que los bienes y servicios públicos lleguen realmente al ciudadano. Fuente Relacionada.
Presupuesto por Resultados (PpR) es una metodología que se aplica progresivamente al proceso presupuestario y que integra la programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación del presupuesto, en una visión de logro de productos, resultados y uso eficaz y eficiente de los recursos del Estado a favor de la población, retroalimentando los procesos anuales de asignación del presupuesto público y mejorando los sistemas de gestión administrativa del Estado. Fuente Relacionada.
La Programación Presupuestaria Estratégica
El Presupuesto por Resultados (PpR) utiliza instrumentos tales como la programación presupuestaria estratégica, el seguimiento de productos y resultados a través de indicadores de desempeño, y las evaluaciones independientes, entre otros que determine el Ministerio de Economía y Finanzas en colaboración con las demás entidades de Gobierno. Fuente Relacionada.
Por lo tanto la programación Presupuestaria Estratégica es un proceso en el que se relacionan los resultados con los productos, acciones y medios necesarios para su ejecución, los cuales se basan en la información y experiencia existente. Fuente Relacionada.
La Programación Presupuestaria Estratégica se introduce en todo el Sector Público como instrumento específico orientado a la articulación de los planes estratégicos sectoriales e institucionales con la programación presupuestal. Fuente Relacionada.
Los programas presupuestales estratégicos se diseñan para enfrentar un problema nacional, cuya resolución está a cargo de una o más entidades del Sector Público, en los diferentes niveles de gobierno. Fuente Relacionada.
Por lo tanto una de las características importantes es que establece roles y responsabilidades claras en la generación de productos y resultados, por parte de los involucrados en la gestión de las instituciones y programas del Estado. Fuente Relacionada.
La programación presupuestaria estratégica son los programas presupuestales estratégicos, los cuales son una intervención articulada de los distintos sectores y niveles de gobierno en base a un problema real y concreto que le afecta a la población Fuente Relacionada.
Para iniciar el proceso de Programación Presupuestaria Estratégica se debe identificar a los actores involucrados en los procesos relacionados a una condición de interés que afecta a un grupo poblacional. Ellos serán los responsables de ejecutar tareas de análisis y de toma de decisiones que implica la PPE.
Es entonces que los programas presupuestales estratégicos implican los siguientes ejes: la identificación de un problema que afecta a la población, diagnóstico de este problema basado en el modelo causal, diseño del programa que contiene los resultados a lograr, su ubicación dentro de la estructura funcional programática y señala las responsabilidades en la conducción articulada Fuente Relacionada.
Concepto Relacionado Estrategia en el Sector Público, La Misión como Proceso
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